罗定市2015年禁毒工作方案

2015-10-16 15:42:55 发布人:谢永财 浏览次数:72

罗定市禁毒委员会办公室

   

罗定市2015年禁毒工作方案

       为贯彻落实习中央、省领导对禁毒工作的重要指示批示精神,《中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见》(中发(2014)6号,下称“中央6号文件”)、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发(贯彻落实《中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见》重要政策措施分工方案>的通知》(中办发(201449号,下称“49号文件”)、国家禁毒委《关于印发(禁毒工作责任制)的通知》(禁毒委发[2014]2)和《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于进一步加强全省禁毒工作的意见》(粤办发(20155)等重要文件精神,切实加大禁毒工作力度,大力推进全市禁毒工作,有效遏制毒品违法犯罪活动,维护社会稳定,建设平安和谐罗定,特制定本工作方案。

   一、指导思想

2015年是我市禁毒工作基础年,是建立完善我市禁毒工作运行机制、确保禁毒各项工作走上可持续发展轨道的关键年。我市禁毒工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委十一届四次全会精神,深入实施《禁毒法》、《戒毒条例》,认真落实《中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见》和《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于进一步加强全省禁毒工作的意见》,把禁毒工作纳入社会治安综合治理和平安罗定、法治罗定建设的重要内容,按照“源头治理、以人为本、依法治理、严格管理、综合治理”的基本原则,坚持“预防为主,综合治理,禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的工作方针,立足当前,长期治理,突出重点,多管齐下,不断创新禁毒工作体制机制,进一步完善毒品问题治理体系,深入推进禁毒人民战争,坚决遏制毒品问题发展蔓延。

二、禁毒工作目标任务                     

     力争通过1年的努力,全民禁毒意识进一步增强,新增吸毒人员不断减少,吸毒人员戒断巩固率不断提高,重点地区突出毒品违法犯罪活动得到有效遏制,社会面违法病残特殊吸毒人员基本得到收治,强制隔离戒毒所基本实现满员收戒,毒品社会危害明显减轻,人民群众的安全感和对禁毒工作的满意度明显提升,“党政统筹、部门负责、群众参与、齐抓共管”的禁毒工作格局更加完善。

    具体目标为:我市禁毒专业队伍建设和经费保障进一步加强,禁毒宣传教育覆盖率实现80%以上,新滋生吸毒人员增长率降至全国平均水平;推动政府按每各镇(街)1名专职社工人员的比例向社会组织购买禁毒服务,戒毒康复人员入学、就业、职业技能培训、创业扶持、纳入社保和医疗保障等帮教率50%以上。加快物流寄递实名制推进步伐。从我市输出的毒品案件和毒品总量比2014年分别下降10%以上;吸毒人员引发的交通事故、侵财型违法犯罪、涉黄涉赌违法犯罪、扰乱公共秩序违法犯罪、严重暴力犯罪等5类肇事肇祸案件事件同比下降10%以上。全年完成查处吸毒人员1606人,强戒1050人,刑拘228人,逮捕136人的目标。确保罗城、围底、罗镜等镇涉毒违法犯罪问题得到有效遏制。禁毒保障更加有力,各镇街各单位对禁毒的投入比上一年度明显增加,相关成员单位落实戒毒康复工作责任更加到位,确保“雷霆扫毒”行动及我市群众的禁毒工作满意度在云浮市排名前列。

三、分阶段部署推进

(一)动员阶段(20152月上旬至4月上旬):各成员单位根据各自职能,制定方案,查摆问题、统筹推进,强化措施、落实到位、全面部署。

(二)攻坚阶段(20154月下旬至10月下旬):实现“四升两降一无”目标,迅速把毒品犯罪猖獗势头打下去。即:捣毁制毒场点、打掉制贩毒团伙、抓获犯罪嫌疑人、缴获毒品数量明显上升,跨市输出毒品、吸毒人员增速持续下降,娱乐场所初步实现“无毒化”。

(三)深化阶段(201511月至12月):各项战果持续巩固提高,到201512月,全市涉毒犯罪活动明显遏制,不断提高群众对我市禁毒工作满意度。

 四、组织领导

为切实加强对禁毒工作的组织领导,更加科学高效地开展全市禁毒工作,经市委市政府同意,成立罗定市2015年禁毒工作委员会领导小组,具体组成人员如下:

组  长:万木林 (市委书记、市人大常委会主任)

副组长:黄天生(市委副书记、市长)、李崇华(市委副书记)、梁坚华(市委常委、政法委书记)、关宇棠(副市长、公安局长)

领导小组成员分别由市委办、市人大办、市府办、市政协办、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市法院、市检察院、市政法委(综治办)、市禁毒办、市公安局、市司法局、市编办、市工商局、市文广新局、市人力资源社会保障局、市民政局、市经信局、市财政局、市教育局、市卫计局、市交通局、市邮政局、市食品药品监督管理局、市总工会、团市委、市妇联以及各镇街主要负责人组成。

领导小组下设办公室,由政法委副书记陈巨荣兼主任。办公室设在市禁毒办,负责全市会议、总结、各类汇报讲话稿件、数据统计、信息汇总、宣传、编写简报以及上下协调等各项日常工作,并负责全市禁毒督导工作。

五、职责分工

 禁毒工作事关国家和民族兴衰,禁毒是全社会的共同责任。各成员单位要各司其职,密切配合,积极主动地做好工作,坚决完成各项工作任务,形成禁毒工作合力,切实履行禁毒职责,坚持预防为主、综合治理,全力推动禁毒工作深入持久开展。现将职责分工明确如下:

市委办

认真贯彻中央、省委的禁毒方针政策和决策部署,研究禁毒对策,提出决策建议,保证本地区禁毒工作持续健康发展,将禁毒工作纳入本地区国民经济和社会发展规划。建立健全会议制度、请示报告制度、议事规则和毒品监测评估机制、重点地区排查整治机制。提请市委召开常委会专题研究禁毒工作,以市委市政府或禁毒委名义召开全市禁毒工作会议,组织市四套班子领导加强对中央6号文件、49号文件和《国家禁毒工作责任制》的学习,以市委市政府名义出台进一步加强禁毒工作的贯彻意见或决定。

市人大办

收集听取各级人大代表相关工作意见建议,每年至少召开一次专题会议研究禁毒工作并作重要部署,加强对禁毒工作和禁毒执法工作监督。

市府办

认真贯彻中央和省政府的禁毒方针和决策部署,协调、组织、指导各单位各部门禁毒工作,每年至少召开一次专题会议研究禁毒工作并作重要部署。牵动有关职能部门制定落实的创业优惠的税收、费用、市场准入、提供小额贷款或创业基金扶持等政策。按每各镇(街)1名专职社工人员的比例向社会组织购买禁毒服务。

政协办

收集听取政协委员对相关工作意见建议,每年至少召开一次专题会议研究禁毒工作并作重要部署,加强对禁毒工作和禁毒执法工作监督。

市纪委

加强对禁毒工作纪律的监督检查,查处各类违纪行为,问责失职失责行为。

市委组织部

抓好人事管理制度的落实,调动干部工作积极性,配合市委抓好干部队伍建设,管理好干部,用好干部,确保禁毒工作取得好成效。

市编办

落实市禁毒办实体化,具体包括禁毒办定岗定编,机构健全,人员全部到位。落实公安禁毒专业队伍单列并且定岗定编、机构健全、人员全部到位。

市委宣传部

1、牵头成立禁毒委员会禁毒宣传教育工作小组,参与制定禁毒宣传工作的方针、政策和规划,指导各级各类媒体加大毒品预防教育工作力度。

2、指导协调新闻单位宣传市委、市政府及市禁毒委员会关于禁毒工作的部署和指示精神。

3、指导协调新闻单位免费刊播禁毒公益宣传广告,宣传毒品滥用危害,宣传国家禁毒方针政策、有关禁毒的知识和禁毒斗争的成果、经验、先进典型及重大活动。

4、把禁毒宣传教育纳入宣传思想工作和精神文明建设总体规划,把创建“无毒社区”工作纳入群众性精神文明创建活动,把面向全市中小学生的禁毒宣传教育纳入未成年人思想道德建设,组织、协调、指导有关部门以多种形式开展经常性的禁毒宣传教育活动和“6.26”国际禁毒日期间的集中宣传教育活动;

市法院

1、通过毒品犯罪案件的审判工作以及组织、参加专门的宣传活动,进行禁毒法制宣传,教育广大人民群众同毒品犯罪作斗争。

2、对在审理毒品犯罪案件中发现的社会管理及其他有关方面的漏洞和问题,向有关部门提出改进相关工作的司法建议。

3、加强与公安、检察机关的协调与配合,依法对毒品犯罪案件快审快判,对毒品案件要优先办理,及时批捕起诉及审理判决,该判刑的坚决判刑。

4加强对毒品犯罪新情况、新问题的调查研究,依照国家法律,会同检察、公安机关及时制定打击处理办法。

市检察院

1、依法做好毒品犯罪案件的审查批捕、审查起诉工作,坚持依法从重从快的方针,严厉打击毒品犯罪;加强与侦查、审判机关的协助配合,确保案件的审查质量。

2、加强对毒品犯罪案件的诉讼监督,防止和纠正对毒品犯罪案件有案不立、有罪不究、以罚代刑以及有罪不判、量刑畸轻畸重等问题。

3、对复杂的重大毒品案件,应公安机关的要求提前介入。

4、依法查办与毒品犯罪相关的国家工作人员职务犯罪案件;

市政法委(综治办)

1.将禁毒工作纳入社会管理综合治理工作重要内容考核考评;

2.组织、指导、监督各级综治办把创建“无毒社区”活动与“安全小区”、“文明小区”等综治创建活动有机结合,同部署、同检查、同落实;

3.动员社会力量,鼓励人民群众与毒品犯罪作斗争。

市禁毒办

.负责处理禁毒委日常事务,负责指导、协调、组织全市禁毒工作,落实工作措施提高群众对禁毒工作的满意度;根据禁毒委的决定,落实禁毒工作“黄牌警告”、“一票否决”制度;

.负责收集、掌握、分析、研究、反馈全市禁毒工作情况,并向市委、市政府提出工作意见和建议;

.牵头成立督导组,督促各成员单位落实禁毒工作情况,负责考评各成员单位和镇街禁毒工作情况;出台禁毒工作责任追究制度或签署禁毒工作责任状,并作出责任追究;组织禁毒委成员单位联合出台两项以上的禁毒执法规范化文件或召开四次以上的联席会议。

4.负责组织筹备禁毒委员会召开的成员单位及全市禁毒工作会议,组织禁毒成员单位加强对中央6号文件、49号文件和《国家禁毒工作责任制》的学习贯彻;

5.协调、指导、监督有关部门及镇街开展社区戒毒和社区康复工作;

6. 组织制定年度毒品预防教育工作计划,建立涉毒违法犯罪行为举报奖励制度,组织禁毒志愿者开展教育培训;

7、开展进学校、进家庭、进社区、进场所、进单位、进农村“六进”活动,开展进学校、进家庭、进社区、进场所、进单位、进农村“六进”活动;在普通中小学、中等职业学校和高等学校全面开展毒品预防教育,并开展毒品预防教育示范学校评比工作。组织志愿者向家庭普及毒品预防知识,发放《家庭防毒手册》。在社区、农村、场所、单位开展禁毒预防教育活动,组织社区、农村、场所、单位群众、从业人员、职工参加禁毒预防教育活动。加强娱乐服务场所禁毒宣传教育,娱乐场所业主、从业人员的毒品知识知晓率达95%以上。开展“禁毒流动课堂”、“全民禁毒宣传月”、“禁毒宣传周”活动和“6.26”主题活动,发挥禁毒志愿者作用。创建禁毒工作网站、禁毒微信公众号。

8、负责完成国家、省禁毒委员会和市委、市政府交办的其他事项。

市公安局

1.全面开展禁毒调查,准确掌握毒情。从2月中旬至4月中旬,全面开展对辖区内吸毒人员的基数、职业分类、年龄结构等基本情况,建立登记台帐,并如实统计上报。认真梳理、筛选情报线索,核准负案在逃的制贩毒犯罪人员及外流贩毒人员的基本情况,并登记在册逐级上报。加强对制造精神类毒品、大宗贩运海洛因、零星贩毒案件的剖析,掌握毒品犯罪的规律、特点和发展态势。加大毒品滥用趋势的监测,尤其是要加强对新出现的精神类软性毒品的监测,掌握不同时期各类毒品的价格等。

2、开展对街头路面零包贩毒集中打击行动。各地要认真分析辖区零包贩毒活动的规律特点,加大对零星贩毒、以贩养吸、容留他人吸毒活动的打击力度。要牢固树立“吸毒必挖贩毒,毒案必追上线”的理念,从吸毒案件入手,强化审讯深挖,强化证据查证,层层深入,最大限度地扫除社会面零包贩毒分子。要严格执行零包贩毒案件“上下延伸”制度,对每一起案件必追上线、必挖团伙、必查源头,以达到破一案、带一串、抓一伙、扫一片的打击效果,形成社会面严打高压态势,斩断毒品流入市场的渠道;要在侦办零包贩毒案件过程中,加强对容留他人吸毒活动的打击,最大限度挤压毒品违法犯罪的生存空间。使全市毒情得到有效遏制。

3、全面整治场所涉毒问题。要以扫荡涉毒丑恶现象、建树健康娱乐风气、提高群众满意度为目标,对辖区公共娱乐服务场所开展检查清理和有针对性的打击整治。要通过物建耳目掌握情报,面上公开检查和突击检查相结合,检查场所禁毒基础管理和涉毒活动相结合,打击整治和正面宣传相结合,营造整治氛围,保持我市娱乐场所禁毒管理的良好品牌;要针对当前出租房、旅馆业涉毒活动多发,基础管理薄弱的特点进行研判,分析问题原因,研究解决方法。各派出所尤其要守土有责,以全面增强公安基础管理为目标,有侧重地清理出租房涉毒活动死角死面,整顿旅馆业实名登记制度执行不力问题。推动建立“娱乐场所涉毒违法行为警示记录(黑名单)”、“举报奖励”、“娱乐场所禁毒分级治安管理”等制度,进一步完善“一案一报备”、“一案一评议”制度,研究制定操作性强的认定娱乐场所违法、认定处罚吸毒人员等实施细则,依法顶格处理,决不手软。

4、全面管控社会面吸毒人员。以发现一批新滋生涉毒人员,找回一批现状不明涉毒人员,有效管控一批人户分离涉毒人员为目标,各基层派出所要对辖区在册吸毒人员进行一次全面彻底的见面核查工作,掌握其现实情况,并分涉危等级落实相应管控措施,完善涉毒人员管控体系。对有继续吸毒嫌疑的,要及时跟上查证措施,揭露打击,减少社会危害性。要坚持应收尽收原则,努力获取证据,及时报送强制隔离戒毒。对下落不明人员,要通过临控、轨迹研判等措施,全力找回失控的涉毒人员;对人户分离的涉毒人员,户籍地派出所要迅速摸清实际居住地住址,并加强与实际居住地派出所沟通联系,严格落实托管措施,防止相互推诿扯皮造成实际失控;对肇事肇祸高危吸毒人员,要密切掌握现实表现,逐一落实管控措施,严防产生现实危害;对表现稳定及正在接受社区戒毒社区康复未违反协议的人员,要有效落实跟踪帮教措施,依法有效开展正常管控工作。

5.加强易制毒化学品市场的全面整治,建章立制、堵塞漏洞。要全面贯彻实施《广东省易制毒化学品管理各例》,切实做好对易制毒化学品的监管工作,严格许可证制度和责任人制度。加强对易制毒化学品的运输许可证的核发和使用情况的监管工作,进一步规范易制毒化学品市场。

市司法局

1、 组织、协调、指导对涉毒罪犯、被强制隔离戒毒人员刑满释放和强制戒毒措施后的帮教安置工作;

2、组织、指导、检查禁毒法制宣传教育工作,将禁毒法律、法规纳入全民法制宣传教育规划,进行重点宣传;

3、参与、协助有关部门开展社区戒毒和社区康复工作;

4.认真贯彻落实《关于加强社区戒毒社区康复工作的意见》。继续推进戒毒康复人员就业安置工作,落实促进就业和救助服务政策。

5、配合公安机关开展吸毒人员登记工作。

市工商局

1、依法严格管理易制毒化学品生产经营企业、娱乐场所经营者的主体资格,加强对申请麻醉药品、精神药品和易制毒化学品生产、经营单位的管理;

2、加强广告市场管理,查处对戒毒治疗药品、医疗器械、治疗方法进行广告宣传的行为;

3.配合公安机关查处流通领域及娱乐场所毒品违法行为,对查实参与贩卖毒品,非法贩卖易制毒化学品、精神药品、麻醉药品的经营单位,依法吊销其营业执照,顶格处理涉毒娱乐场所,要从重从严查处聚众吸毒场所;

4、发挥各地个体、私营企业协会作用,在个体工商户和私营企业中开展禁毒宣传教育;

市文广新局

1、指导电台、电视台等媒体开展禁毒法律、法规、方针、政策及有关知识的宣传普及工作;

2、加强娱乐场所管理工作,做好娱乐场所从业人员的禁毒预防教育,预防制止吸贩毒违法犯罪活动,配合公安、工商等部门对涉毒娱乐场所开展重点整治;

3、支持、鼓励广播电影电视工作者创作反映禁毒题材的电影、电视和广播节目;

4.运用各种艺术形式宣传国家禁毒法律、法规和方针政策;

5.配合公安、工商等部门完善娱乐场所禁毒管理措施。

市人力资源和社会保障局

1、保障戒毒人员平等就业权利。

2、组织社区戒毒和社区康复人员参加职业技能培训,帮助其掌握一定的技能。对符合条件的给予职业培训和职业技能鉴定补助;

3、落实各项就业扶持政策,做好戒毒失业人员就业管理和服务工作。指导公共就业服务机构为戒毒失业人员提供失业登记、政策咨询、职业指导、职业介绍等免费就业服务;将戒毒康复人员的就业安置和生活、医疗保障工作纳入当地社会就业安置和社会、医疗保障计划,再就业培训人员花名册。

4、充分发挥街道、乡镇、社区基层公共就业服务机构作用,为长期失业或家庭困难的戒毒失业人员提供就业援助;

5.将禁毒预防教育纳入全市人事培训教育工作计划,有组织、有计划、有步骤地落实禁毒法制教育任务;

6.对符合条件的吸毒人员落实劳动及养老、失业、医疗、工伤、生育保险等社会保障工作;

7.依据《劳动合同法》等法律法规,妥善处理吸毒人员因吸毒史被雇用单位解聘而引起的劳动争议。

市民政局

1、指导基层组织将社区戒毒和社区康复纳入社区建设和社区管理,促进禁毒特别是戒毒政策的落实,配合开展创建“无毒社区”、“无毒村”和禁毒宣传教育工作。

2、促进、指导社会工作者参与社区戒毒和社区康复工作;配合有关部门指导强制隔离戒毒场所的社会工作者对强制隔离戒毒人员提供心理辅导和行为矫治。

3、指导将符合社会救助条件的戒毒人员的家庭纳入救助范围,对符合条件的吸戒毒人员、刑释解教吸毒人员,落实低保措施;

4、加强对禁毒社会组织和戒毒专业服务组织的登记管理、支持其依法开展工作。

5.做好对禁毒英烈的抚恤工作;

6.协助公安机关对被民政救助人员进行禁毒、戒毒宣传教育,并对其中的吸毒、贩毒人员做好审查、移交工作。

市经信局

1.组织实施国家有关禁毒的产业政策,协同有关部门依法取缔非法药品生产、经营企业;

2.负责制定化工行为、轻工行业易制毒化学品生产管理制度;加强化工行业、轻工行业易制毒化学品重点生产企业的生产协调和监管,规范销售渠道;

3.负责麻黄草专营管理及收购许可证的发放;

4.配合对外贸易经济合作部门做好易制毒化学品的进出品审批和调查核实工作;

5.配合公安打击走私易制毒化学品犯罪活动。        

 市财政局

1、会同有关部门研究制定禁毒工作经费保障政策,禁毒缴获毒资、非法收益、罚没财物管理等政策,对政策执行情况进行监督检查;

2、会同有关部门加强禁毒资金管理,并对资金的使用进行监督检查和追踪问效;

3、指导、督促政府按照国家和省有关规定落实禁毒工作经费预算。加强禁毒经费管理,提高禁毒经费使用效益;

4.按照《中华人民共和国禁毒法》规定,将禁毒宣传、打击整治、群众举报、社区戒毒康复四个项目经费全部单独纳入市级财政预算,并根据我市经济发展状况和禁毒工作实际,对部分禁毒工作重点地区开展禁毒工作所需经费给予适当支持和补助;

5.认真贯彻落实“收支两条线”规定,做好缉毒缴获的毒资、非法收益和罚没的管理、返还工作。把收缴毒资全额返还用于加强禁毒工作,切实加大禁毒经费和装备投入力度,探索建立禁毒经费和装备投入最低保障标准制度和常态增长机制,进一步加强公安局强制隔离戒毒所建设,切实加强强制隔离戒毒

市教育局

1、制定教育系统开展禁毒教育的政策、规划,将禁毒教育作为学校和中小学德育教育的重要内容,纳入学校日常教育工作,纳入学生守则和日常行为规范,增强学生禁毒意识;

2、深入贯彻《中小学生毒品预防专题教育大纲》,在小学五年级到高中二年级全面开展毒品预防专题教育,确保课时的落实。利用“626”国际禁毒日等契机,广泛开展以毒品预防教育为主题的校园文化活动和社会实践活动;

3、进一步加强毒品预防教育活动示范学校建设,推广在示范校开展的禁毒教育实践活动,发挥示范校的导向和辐射作用;

4、加强禁毒教育师资培训,将禁毒教育知识纳入新教师岗前培训和在职教师继续教育内容,增强教师在教学中普及毒品预防知识的意识;

5、加强农村中小学生毒品预防教育工作,免费向农村地区提供优秀禁毒教育资料,进一步推进农村地区毒品预防教育的发展;

6、深化在校学生毒品预防专题教育,组织专门力量对各地学校毒品预防专题教育教学计划、课时、教材和师资落实情况进行检查;  

 市卫计局

1、组织制定设置戒毒医疗机构或医疗机构从事戒毒治疗业务的条件和程序、戒毒治疗医务人员的条件、戒毒治疗的规章制度和工作规范。

2、做好戒毒医疗机构的审批和监管工作;指导做好麻醉药品、精神药品的使用、储存、管理等工作;加强对自愿戒毒医疗机构医务人员和强制隔离戒毒场所执业医师的业务指导和监督管理;组织开展戒毒治疗医务人员的培训。

3、配合公安机关开展吸毒人员登记工作;会同公安机关、司法行政部门对监管场所内因吸毒引起的传染性疾病进行监督管理,对相关的预防、医疗、康复服务提供业务指导;

4、组织开展对吸毒人群感染艾滋病高危行为进行干预,积极稳妥地扩大海洛因成瘾者社区药物维持治疗工作;会同公安机关、司法行政部门在强制隔离戒毒场所开展艾滋病防治教育和艾滋病筛查检测;加强吸毒人群感染艾滋病免费抗病毒治疗工作的监督指导;

5、指导参与社区戒毒和社区康复工作;鼓励开展中西医结合戒毒疗法研究和戒毒治疗科研工作,探索科学有效的戒毒治疗康复模式,配合开展社区禁毒、药物依赖危害等相关宣传教育工作;积极督促医疗机构开展吸毒人员登记工作。

市交通运输局

1.指导交通行业做好禁毒宣传教育工作,加强全市公路、车站等场所及乘客的禁毒宣传,在车站等客流集中区域醒目位置设立禁毒公益广告,加强司乘人员的识毒、防毒等培训;

2.配合做好全市公路、车站、检查站等毒品检查和禁毒管理工作,协助公安部门做好毒品案件的查破工作;

3.配合有关部门做好易制毒化学品运输的监控工作;

4. 启动物流实名制,做好物流快递公司的禁毒管理和宣传工作。

市邮政局

1、配合公安部门建立邮路禁毒工作联席会议制度、工作情况通报、联络员联系制度、协商制度、奖励制度,形成协作机制;

2、加强邮路禁毒工作领导,开展禁毒宣传教育和培训工作,增强企业开展禁毒工作的积极性,提高邮政业从业人员识毒、辨毒、拒毒能力,为邮政业开展禁毒人民战争创造条件。

3、督促、指导邮政企业、快递企业履行邮路禁毒工作职责,健全禁毒工作组织,制定禁毒工作制度,落实禁毒工作责任制,执行寄递物品收寄验视实名登记制度,严防毒品进入寄递渠道;

4组织、协调、指导开展查缉毒品工作,落实企业内部检查程序,指导邮政企业自行组织毒品检查,并积极配合公安机关查缉毒品。

5、加强邮路禁毒工作检查,及时掌握通过邮路贩毒的动向,配合公安机关对逃避检查或不配合禁毒工作的邮政企业、快递企业给予经济处罚,对失职渎职或为贩毒分子提供方便的邮政、快递人员依法追究刑事责任。

6、根据本系统内毒品、易制毒化学品、精麻药品违法犯罪的特点,开展有针对性的宣传工作。

7. 启动寄递实名制,严格执行寄递物品收寄验视制度,严防毒品进入寄递渠道;

8. 协调市内重要分拣中心的毒品堵源截流工作,落实企业内部检查程序;指导有条件的寄递企业自行组织毒品检查。

市食品药品监督管理局

1、指导做好麻醉药品和精神药品经营、储存和运输管理等工作;

2、指导做好药品类易制毒化学品生产、经营和购用管理工作。督促对药品类易制毒化学品生产经营企业开展巡查,监督企业严格执行国家各项规定,将药品类易制毒化学品管理的各项要求落实到位;

3、组织开展全市药物滥用监测工作,定期向市禁毒委员会报告全市药物滥用监测情况;

4、配合卫生、公安部门开展海洛因成瘾者社区药物维持治疗工作;

市总工会

市总工会负责组织、协调、指导本单位、本系统开展禁毒工作,并履行以下职责:

1、制定工会系统开展禁毒工作的指导意见,建立和完善与工会日常工作相适应的职工禁毒宣传教育工作机制;

2、组织开展面向企业、单位和广大职工的禁毒宣传教育,广泛开展“职工拒绝毒品零计划”活动,动员企业争作“无毒单位”,引导职工争当“无毒职工”,不断提高广大职工特别是青年职工、农民工增强禁毒意识,养成积极健康的生活方式;

3、把禁毒教育纳入职工素质工程,与职工思想政治教育、职业道德教育、法制教育和科普知识教育相结合;

4、组织开展对吸毒职工的帮扶教育工作,帮助其戒毒,维护其戒毒后的生存权、就业权和发展权;

团市委

1、依托青少年法律学校、青年中心等阵地,加强对青少年法制宣传教育、禁毒宣传教育,组织开展“青少年远离毒品行动”,增强青少年防范毒品意识;

2、优化青少年成长环境,组织开展丰富多彩的文化、科技、体育活动,丰富青少年精神生活,提高青少年抵御毒品的能力;

3、广泛开展创建优秀“青少年维权岗”活动,协调与青少年事务有关的部门共同禁毒;

4、深化“12355”青少年服务台建设,为涉毒青少年提供心理咨询和法律咨询服务,动员社会力量开展救助和保护、收集有关信息及时向有关部门反映并配合处理;

5、会同有关部门开展禁毒志愿者活动,大力发展禁毒志愿者队伍;

市妇联

1、加强毒品预防教育工作,教育妇女远离毒品;

2、把禁毒工作作为各级妇联参与社会治安综合治理的重要工作内容之一,实行目标管理,通过组织形式多样的活动,推进禁毒工作;

3、组织、动员妇女积极参与社会帮教工作,发挥妇女在禁毒工作中的特殊作用;

4、继续深化“不让毒品进我家”活动,努力做好家庭对毒品的预防教育工作;

各镇街党委、政府

1.担负本区域禁毒工作重要责任,把禁毒工作摆上党委、政府(街道党工委、办事处)的重要议事日程,列入社会治理和公共服务的重要内容,并作为当地重要的民生和民心工程常抓不懈不断提高群众对禁毒工作的满意度

2.认真贯彻上级党委、政府和禁毒委员会的禁毒工作方针政策、决策部署,及时组织开展禁毒工作;

3.负责本区域社区戒毒社区康复工作;

4.组织、指导村(居)民委员会开展禁毒工作,加强禁毒宣传教育,落实禁毒管控、防范措施,每个镇(街)每年要按本辖区不少于在册吸毒人员20%的比例向公安机关提供涉毒违法犯罪线索;

5.要继续深入开展创建“无毒社区”、“无毒单位”、“无毒家庭”、“无毒学校”等活动。要继续创建禁毒教育示范学校,在中小学校普遍开展禁毒预防教育。“6.26”国际禁毒日期间,再掀禁毒宣传教育活动的新高潮,使毒品预防教育取得实效。

    六、强化奖惩问责

市委市政府与各镇街及市直各单位签订禁毒工作责任书,各镇街党委、政府要担负禁毒工作第一责任,禁毒委员会将禁毒工作列入综治工作(平安建设)考核和党政领导干部政绩考核的内容。督导组要进一步加大禁毒工作倒查问责力度,深入各镇街明察暗访打击整治、管控帮教情况,加强市级层面指挥协调,深入检查指导,推动各项措施落实。按照重点更加突出、导向更加精准的原则,完善我市禁毒执法效能考核办法,加强行动效果跟踪评估。

(一)否决项目

    被考评单位在考评年度内有下列情形之一的,不得评为达标:

1.本单位新增工作人员吸毒或者从事贩毒的;

2.发生符合条件追究刑事责任的非法种植毒品原植物的;

3.易制毒化学品流入非法渠道的;

4.社区戒毒、社区康复对象因吸毒引发杀人、抢劫等暴力犯罪的;

5.社区戒毒和社区康复工作未落实的;

6.禁毒宣传教育考评被扣7分以上的;

7.本地吸毒人员年度在控率不达标的;

8.中学生毒品知晓率年度考评被扣2分的;

9.娱乐场所被上级公安机关查处或指令查处一次性10人以上聚众吸毒活动的;

10.市领导小组评定不能合格的其他情形。

(二)奖励与处罚

1.奖励。在全市禁毒工作中成绩显著,在各项指标考评中获取高分的,报请市委、市政府表彰奖励,全市通报表扬,颁发奖金(建议参照市有关奖励模式)。

对完成年度禁毒工作、没有出现被上级否决事项的镇、街和成员单位奖励30000元;对完成破毒案任务的公安派出所和警种奖励5000元人民币;每超额完成1宗的再奖励500元。完成收戒任务的所、队各奖励5000元,每超额完成1人再奖励300元。完成查处吸毒人员任务的所、队各奖励2000元;每超额完成1人的再奖励100元。

2.处罚。在全市禁毒工作中工作落后被动,成效成绩较差,按照组织、纪律规定进行处罚,处罚分以下2种方式:

1)通报批评。由市禁毒委根据工作需要,对存在突出问题的镇街、职能部门予以通报批评,责令整改。

2)黄牌警告。连续两次通报批评的给予黄牌警告。由市禁毒委根据中央、省、市有关综治维稳工作文件精神,对确需“黄牌警告”的镇街实行重点督查,限期整改。整改验收不合格的,其党政一把手、分管领导、禁毒办主任1年内一般不得评先授奖。

(三)问责

1、建立禁毒工作考评和责任追究制度,将禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容。对因领导不重视、责任不落实、措施不得力,导致毒品问题泛滥的,毒委员会将根据国家禁毒委员会下发的《禁毒工作责任制》(禁毒委发[2014]2号)报请市委、市政府按以下方式对相关责任人追究禁毒工作责任:

1)通报批评并责令整改;

2)约谈;

3)取消评先受奖资格;

4)不得提拔和交流重用;

5)给予党纪、政纪处分。

2、本市履行禁毒工作职责过程中,出现下列情形之一的,禁毒委员会将进行通报批评、责令整改,并约谈有关责任人:

1)应对本地突出毒品问题措施不力、成效不明显的;

2)禁毒工作综合考评不达标或者排名靠后的;

3)未能建立与本地毒情相适应的禁毒机构、队伍的;

4)未将禁毒经费列入本级预算,或者挪用、截留、克扣禁毒经费的;

5)未完成重大禁毒任务部署和禁毒工作主要目标的。

3、禁毒委员会建立突出毒品问题重点通报和重点整治制度。对种毒、制毒、贩毒、吸毒以及制毒物品流失、娱乐服务场所涉毒等问题严重的镇(街),视毒情严重程度分别列为重点通报地区、重点整治地区。

4、被省、云浮市列为重点通报和重点整治的地区,应予以通报批评、责令整改,并约谈该地区禁毒工作有关责任人。

5、被省、云浮市列为重点整治的地区,禁毒委员会将报请市委、市政府建议采取以下责任追究措施:

1)取消参加文明创建、平安创建等全国性及地区性评比的资格;

2)禁毒工作第一责任人、主要责任人原则上不得评先受奖、提拔和交流重用。

3)在被省、云浮市列为重点整治的地区以前,已经在该地区担任相应职务两年以上(含两年)的禁毒工作第一责任人、主要责任人,因不重视禁毒工作、履职不力导致毒情严重的,应视情给予警告、严重警告等党纪、政纪处分。

6、被省、云浮市列为重点整治的地区,因重视不够、措施不力、责任不落实而导致不能按期完成整治目标任务的,应延长重点整治期限,禁毒委员会将视情报请市委、市政府建议给予禁毒工作第一责任人、主要责任人警告、严重警告等党纪、政纪处分。

对属于第5条第三项规定的情形,或者在延长重点整治期限内仍未完成整治目标任务的,应给予禁毒工作第一责任人、主要责任人降级、撤职处分。

7、凡因监管不严,所在辖区内有制毒场点,未能及时主动发现而被上级或外地公安机关查获,严肃追究当地公安机关、镇党政领导、村干部和相关责任人的责任;

8、辖区内娱乐场所因多次有涉毒行为或有严重涉毒问题被省级以上主流媒体曝光、社会影响恶劣的被上级公安机关查处的,严肃追究市公安局治安大队、辖区派出所、工商、文化等单位相关责任人的责任;

9、凡因对辖区内吸毒人员排查管控不到位,并造成严重后果的,严肃追究当地公安机关、镇党政领导、村干部和相关责任人的责任;

10、凡对涉毒场所查处不利,在15个工作日内未作出相应处罚或吊销执照的有关单位,严肃追究其责任人的责任;

11、凡公安机关在打击违法犯罪的利益链条和保护伞不到位,或有充当保护伞的,严肃追究其责任人的责任;

12、凡因戒毒康复人员回归社会帮扶工作不到位,并造成严重后果的,严肃追究当地公安机关、镇党政领导、司法所、村干部相关责任人的责任;

13、凡因对在校学生禁毒预防教育不到位,致使该校学生有多人吸毒行为的,严肃追究学校分管副校长、法制副校长的责任;

14、违反本责任制规定,应给予党纪处分的,依照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定给予党纪处分;应给予政纪处分的,依照《行政机关公务员处分条例》及有关规定给予政纪处分。

15市委、市政府和禁毒委员会认为应当追究责任的其他情形。

    、组织保障措施

    (一)各镇街党委政府亲自抓,切实担负起禁绝一方毒祸的政治责任。各镇街党委政府要把禁毒工作作为维护社会大局稳定的基本任务来抓,要从维护人民群众的切身利益和建设社会主义精神文明的高度出发,切实担负起禁绝一方毒祸的政治责任,将禁毒工作摆上稳定、建设和谐社会的重要议事日程,统领全局,精心组织,周密部署,组织各相关职能部门,广泛动员社会力量齐抓共管,形成强大的声势和舆论,一手抓打击,一手抓宣传教育,坚持不懈抓下去,下决心今年开创禁毒工作新局面。

(二)健全机构,充实力量,做好资料归档工作。要充实加强市禁毒办及市公安局禁毒大队的专业队伍和装备建设,健全机构,及时调剂充实禁毒执法力量,积极采取招录政府雇员、临聘人员承担禁毒非执法工作的措施,缓解禁毒办工作人员及禁毒大队警力不足。各镇街也要成立相应的工作机构,组织各有关部门、基层组织和社会力量开展禁毒的各项工作。从资金和政策上鼓励发展禁毒协会、禁毒基金会、禁毒社工组织、民间戒毒机构等参与禁毒工作,推动有条件的镇(街)采用政府向社工组织购买服务的方式开展社区戒毒康复工作,争取实现每个镇街配备1名专职人员,提高社区戒毒的专业化水平。要按要求认真落实专人负责全民禁毒工作的资料归档工作。

(三)建立健全激励机制。完善群众举报毒品犯罪奖励机制,充分调动各界群众参与禁毒的积极性。建立健全重特大案件奖励机制,对破获重特大毒品案件的办案民警予以奖励,鼓励“破大案、多破案”。

 (四)强化检查督导,确保行动达到预期效果。市禁毒委员会将适时邀请市人大、市政协和会同有关部门组织检查督导工作组,赴各镇街、各部门检查各项工作的进展情况(重点督导落实年度禁毒工作计划、禁毒年终工作总结、研究禁毒工作的专项会议、专门的禁毒经费、开展禁毒工作的图片、视频、台账),协调解决工作中遇到的困难。在禁毒工作中遇到的问题,要及时向上级有关部门请示汇报。

抄送:木林、天生、崇华、坚华、宇棠同志。